Ontplooiing

Programma Gelijke kansen door duurzame samenwerking
In 2025 is er een nieuw koersplan voor het programma opgesteld voor 2026-2029. Het koersplan sluit aan bij de fase waarin het programma zit: het programmatisch werken aan kansengelijkheid, waarbij we uitgaan van de school- en wijkanalyses in de speerpuntwijken. De inzet van het programma gebeurt in nauwe afstemming met overig gemeentelijk beleid, zoals het onderwijsachterstandenbeleid, het gezondheidsbeleid, de hervormingsagenda jeugd, preventie met gezag, het beleidskader geldzorgen en Kansrijk Venlo.
Programma Aanpak voortijdig schoolverlaters (VSV)
In 2025 werkten we aan de implementatie van het wetsvoorstel Van school naar duurzaam werk. De invoering van de wet is 1 januari 2026. Met dit wetsvoorstel krijgen scholen en gemeenten meer mogelijkheden om jongeren tot 27 jaar te ondersteunen bij de overgang van school naar werk en het behoud van werk. Het bestaande VSV programma 2020-2024 is daarom in 2025 voor 1 jaar verlengd.
De nieuwe wet Van school naar duurzaam werk zorgt voor drie belangrijke veranderingen. Deze bepalen onze regionale aanpak in Noord- en Midden-Limburg:

1. Verruiming van de doelgroep: van 23 naar 27 jaar.
2. Een uitbreiding van voorkomen van uitval naar begeleiden naar duurzaam werk, samen met de Arbeidsmarkt Regio Noord Limburg.
3. Versterkte wettelijke taken voor onderwijs, gemeente en Doorstroompunt.

Onze gezamenlijke doelstelling is dat jongeren;

• op school zitten;
• aan het werk zijn;
• of bezig zijn met het doorlopen van een route richting onderwijs/(passend) werk.

Onderwijsachterstandenbeleid/gelijke kansen (2 tot 12 jaar)
De doelgroepdefinitie om peuters een VVE-indicatie(voor- en vroegschoolse indicatie) toe te kennen, is afgelopen jaar herijkt. Nu is er een uniforme werkwijze voor het indiceren van doelgroeppeuters. Daarnaast zijn afspraken met de GGD/JGZ gemaakt over het in beeld brengen van het bereik en non-bereik van VVE-peuters. In de speerpuntwijken zijn nu alle peuters in beeld. Ook weten we de redenen voor het eventueel niet bereiken van de doelgroep. Dit brengen we ook in kaart voor peuters die niet in de speerpuntwijken wonen. Zodra het non-bereik volledig in kaart is gebracht, bespreken we met de GGD en de kinderopvang wat we doen om dit mogelijk terug te dringen.
In het vierde kwartaal van 2025 begonnen we met de evaluatie van het huidige uitvoeringsprogramma 2024-2026. Dit deden we samen met onze partners: onderwijs, kinderopvang, de GGD en de Bibliotheek. Met de evaluatie bereiden we de nieuwe planperiode van het OAB 2027-2030 voor. Het helpt ons ook om in te spelen op de (door het Rijk aangekondigde) bezuinigingen op het OAB-budget vanaf 2026.
De afgelopen drie jaar is er een zogenaamde koppelsubsidie verstrekt om de doorgaande lijn tussen kinderopvang en onderwijs te verbeteren. Vanaf halverwege 2025 is de focus verlegd naar specifieke behoeften per wijk om kansengelijkheid te bevorderen. Hier hoort de opzet van een peuter-kleutergroep bij die gericht is op het verbeteren van de zelfredzaamheid en taalvaardigheid van kinderen, en de start van het programma ‘Thuis in Taal’ op zes scholen.
Leerlingenvervoer
Begin 2025 zijn de Verordening Leerlingenvervoer en de bijbehorende Beleidsregels Leerlingenvervoer geactualiseerd. Met de nieuwe verordening en beleidsregel is het beleid verduidelijkt, zijn beoordelingscriteria aangescherpt en wordt sterker ingezet op het stimuleren van eigen kracht, zoals begeleid fietsen, openbaar vervoer en vergoeding van eigen vervoer. Uitgangspunt is eigen vervoer en niet aangepast vervoer.
De uitvoering van het Leerlingenvervoer stond in 2025 onder druk door een toenemend aantal "vol"- verklaringen binnen het Onderwijs. Hierdoor was meer maatwerk nodig en moesten leerlingen naar een verder weg gelegen school vervoerd worden.
Inclusief onderwijs
We willen samen met kinderopvang, scholen en de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs zorgen voor een dekkend en inclusief onderwijslandschap. Sinds schooljaar 2023–2024 neemt de druk op het (voortgezet) speciaal onderwijs en het praktijkonderwijs in Venlo toe, met wachtlijsten tot gevolg. In 2025 konden hierdoor kinderen en jongeren niet altijd tijdig doorstromen naar een passende onderwijsplek en kwamen zij soms langer in ontwikkelgroepen terecht of (tijdelijk) thuis te zitten, vaak met ondersteuning vanuit de Jeugdwet.
In 2025 hebben we zes keer bestuurlijk met betrokken partners overlegd om wachtlijsten terug te dringen en duurzame alternatieven te ontwikkelen, in lijn met de landelijke ambitie voor inclusief onderwijs. In 2025 hebben we onderwijs-zorgarrangementen uitgebreid en versterkt, zodat leerlingen die (dreigen te) uitvallen een passend traject met perspectief krijgen.
Nieuwkomersonderwijs
In de afgelopen jaren is het aantal leerplichtige nieuwkomers in de gemeente Venlo sterk toegenomen. We ontwikkelden met de schoolbesturen een solide structuur die voldoende onderwijsmogelijkheden biedt voor alle nieuwkomers. Sinds dit schooljaar is er een verschuiving te zien, waarbij de instroom in taalklassen zorgt voor uitstroom naar reguliere klassen. Dit zorgde in sommige gevallen tot handelingsverlegenheid binnen het reguliere onderwijs, omdat de nieuwkomers nog steeds aanvullende ondersteuning op het gebied van taalbeheersing nodig hebben.
Met name binnen het praktijkonderwijs kwamen er significant meer leerlingen met een migratieachtergrond. Daarom werkten we samen met onder andere samenwerkingsverbanden en scholen aan passende oplossingen.
Onderwijshuisvesting
De gemeente Venlo en de Venlose schoolbesturen hebben in 2025 verder samengewerkt aan de uitvoering van het integraal huisvestingsplan 2024-2038. De vorming van (inclusieve) kindcentra is hierbij een speerpunt. Hierbij werken onderwijs en kinderopvang nauw samen om een doorlopende leer- en ondersteuningslijn voor kinderen te garanderen. Binnen het integraal huisvestingsplan gaat het ook om het realiseren van een evenredige spreiding van scholen over de Venlose wijken, efficiënt gebruik van geldstromen en het uitspreken van de voorkeur voor renovatie boven nieuwbouw.
In 2025 zijn veel aankomende onderwijshuisvestingsprojecten voorbereid. De voorbereiding van een onderwijshuisvesting project duurt gemiddeld 1,5-2 jaar, voordat we kunnen starten met de renovatie/nieuwbouw.
In 2025 is de realisatie van de bouwprojecten voor basisscholen De Meule/Nova Montessori en De Harlekijn gestart. De beschikbaarheid van tijdelijke huisvesting is voor beide projecten een vereiste, voor het starten van de bouw. Een deel van de leerlingen van Harlekijn kan terecht bij college Blariacum, een ander gedeelte kan terecht bij basisschool Klingerberg.
De zoektocht voor tijdelijke huisvesting voor leerlingen van basisschool De Meule/Nova Montessori is complexer. Diverse opties zijn onderzocht. Uiteindelijk is gekozen voor huisvesting op de voormalige locatie ISK in de Bachstraat, in combinatie met tijdelijke units. De (huur)prijs van tijdelijke units is de afgelopen jaren sterk gestegen, daarom willen we liever beschikbaar maatschappelijk vastgoed gebruiken.
In 2025 heeft basisschool KleurRijk diverse malen te maken gehad met wateroverlast. Er zijn diverse onderzoeken gestart naar de oorzaak van deze overlast.
Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken (OGVO) heeft de nieuw opgestelde strategische koers kenbaar gemaakt. OGVO blijft inzetten op het aanbieden van onderwijs vanuit 3 campussen. OGVO ziet een duidelijke verbondenheid en verwevenheid met de Venlose samenleving en neemt dit mee in de verdere planvorming.
Doorstroompunt (voorheen: RMC / Voortijdig SchoolVerlaters)
Vanwege de inwerkingtreding van de Wet Van school naar duurzaam werk (WVSDW) per 1 januari 2026 hebben we in 2025 onder andere gewerkt aan een nieuw regionaal programma voor Noord- en Midden-Limburg. Door nieuwe wetgeving verschuiven werkzaamheden. Voorheen richtten we ons vooral op het tegengaan van voortijdig schoolverlaten (vsv). Het nieuwe programma gaat over de gehele route van school naar een duurzame plek op de arbeidsmarkt. Het gaat dus nu ook over het verbeteren van de overgang naar de arbeidsmarkt en het behoud van werk.
De doorstroom/RMC inzet is en blijft gericht op het terugbrengen van jongeren richting onderwijs of het begeleiden naar (passend werk). Als dit niet direct mogelijk is, proberen wij jongeren op een route te brengen richting onderwijs en/of werk. We willen in Venlo het percentage VSV-ers onder het landelijke gemiddelde uit laten komen (indicator Meetbaar Venlo).
Volwasseneneducatie en aanpak basisvaardigheden
Met de arbeidsmarktregio Noord-Limburg stelden we voor 2026 – 2029 een nieuwe regionaal beleidsprogramma vast. Met de deelnemende gemeenten (Beesel, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venray, Venlo) kozen we er in de aanbesteding voor volwasseneneducatie voor om met de uitvoerder van de formele educatie Gilde Opleidingen een publiek-publieke samenwerking voor onbepaalde tijd aan te gaan. Verder is een aanvraag ingediend bij het Nationaal Groeifonds voor het ‘Leven Lang ontwikkelen Collectief laagopgeleiden en laaggeletterden’,. Inmiddels is duidelijk dat deze is toegekend. Voor de eerste keer is een impactmeting gedaan. Hierbij hebben we vastgesteld dat de deelnemers aan de cursussen vooruitgang boeken op hun ontwikkeling.
Vanuit het lokale uitvoeringsplan is een aantal basisscholen gestart met Thuis in Taal. Daarnaast hebben diverse partners subsidie aangevraagd voor 2026 op basis van de nieuwe subsidieregel basisvaardigheden in de volwasseneneducatie. Het Taalhuis is verder geprofessionaliseerd en er is een campagne opgestart om meer vrijwilligers te werven en wijkgerichte acties te ontwikkelen. De gemeente neemt nu de Taalmeter structureel af bij inwoners die een uitkering aanvragen. Hierna wordt verwezen naar passend aanbod waar nodig.
Inburgering statushouders
In 2025 bleef de instroom van volwassen inburgeraars in Venlo relatief laag (90), na de hoge instroom in 2024 (231). De instroom bestond vooral uit gezinshereniging; meereizende kinderen zijn daarbij meestal niet inburgeringsplichtig. We verbeterden de kwaliteit van de uitvoeren onder andere binnen het taalonderwijs. We zien dat de Venlose aanpak onderscheidend is: inburgeraars participeren aantoonbaar meer dan wettelijk vereist en er is duidelijke groei in zelfredzaamheid.
In de zomer van 2025 is een nieuwe openbare Europese aanbesteding inburgering gestart en succesvol afgerond. Refugee Team kreeg de opdracht gegund, met Gilde Educatie als onderaannemer. Voorafgaand hebben we de uitvoering geëvalueerd. De belangrijkste verbeterpunten zijn verwerkt in de aanbestedingsdocumenten, zodat continuïteit en kwaliteit beter zijn geborgd.
Daarnaast heeft Refugee Team een landelijke subsidie voor maatschappelijke diensttijd (MDT) gekregen. Refugee Team zet deze volledig in Venlo in voor jonge statushouders. De trajecten lopen tot en met eind 2026 en versterken sociale integratie en netwerkopbouw, in samenwerking met Venlose partners.
Tot slot is voor het Zorgcafé, in opdracht van ons, Provico en Cohesie, een begeleidend impactonderzoek uitgevoerd met positieve resultaten. In 2026 willen we deze aanpak verbreden: regionaal en naar andere doelgroepen.

Het voorafgaande heeft geleid tot de volgende resultaten:

• Binnen de pijlers van het Gelijke Kansen programma is er een lerend netwerk gevormd voor brugfunctionarissen, coördinatoren Rijke Schooldag, taalklassen en taalcoördinatoren en overgang van primair naar voortgezet onderwijs.

• Vanuit het gelijke kansen programma kregen 8 scholen een programma vanuit Rijke Schooldag/School en omgeving.

• Op 15 scholen werkt een brugfunctionaris en op 2 scholen een jeugdprofessional.

• Er zijn 14 taalklassen in het primair onderwijs, 8 Internationale schakelklassen (ISK) in het voortgezet onderwijs en 2 ISK klassen binnen het Middelbaar beroepsonderwijs gevormd.

• We zijn op 1 school gestart met een peuter-kleuter klas om de doorgaande lijn te bevorderen.

• 6 basisscholen en kinderopvanglocaties bieden het taalversterkingsprogramma 'Thuis in taal' aan.

• 17 scholen worden ondersteund door het Jeugd Educatie Fonds.

• Er is 10 keer een programma voor kinderen georganiseerd in de zomervakantie in verschillende wijken.
• We zijn gestart met de voorbereidingen van de bouwkundige inpassing van SBO de Lings bij basisschool Passe Partout.
• De uitbreiding van SO/VSO school Ulingshof is gestart. Er is tijdelijke huisvesting voor een groep leerlingen van SO/VSO Ulingshof geregeld in de voormalige basisschool 't Palet.
• Het plan voor tijdelijk extra onderwijsruimte bij de openbare basisschool De Koperwiek is afgerond. Deze tijdelijke uitbreiding wordt in 2026 gerealiseerd. Gelijktijdig sluit de dependance bij locatie Den Hulster.
• Het plan voor de mogelijke vestiging van een basisschool inclusief kinderopvang op het Kazernekwartier is afgerond. Het plan is deze vestiging in 2026 te realiseren.
• Het haalbaarheidsonderzoek voor huisvesting van praktijkonderwijs school ’t Wildveld en VSO De Velddijk is afgerond. In 2025 zijn we gestart met de vereiste planvorming voor  nieuwbouw op locatie Laaghuissingel.

• We gingen verder met het uitvoeringsprogramma Venlo Vaardiger en professionalisering van het Taalhuis Venlo.

• Er werden cursussen basisvaardigheden gegeven in Venlo-Noord, Venlo-Oost, Tegelen, Steyl en Vossener. 95,3% van de cursisten aan trajecten basisvaardigheden ervoeren leersucces en vooruitgang op sociale inclusie, financiën, gezondheid en/of arbeidsmarktpositie.
• In schooljaar 2024-2025 maakten 365 leerlingen gebruik van leerlingenvervoer.

• 90 nieuwe Venlonaren en 150 gezinsmigranten zijn gestart met hun inburgeringstraject.