Meedoen | Wat hebben we daarvoor gedaan

Geldzorgenbeleid
Vanuit het uitvoeringsprogramma van het 8-jarige beleidskader Geldzorgen is in 2025 aandacht besteed aan preventie, dienstverlening, persoonlijke ondersteuning, integraal werken en monitoring. De effecten van het beleid zijn al zichtbaar. We hebben weer meer mensen bereikt.

Werk, Meedoen & Inkomen

In 2025 werkten we met een uitgebreid netwerk van partners aan een zo inclusief mogelijke arbeidsmarkt. Onder andere het proces van samenwerking met de WAA Groep NV kreeg in dat kader vaste vorm en werd in het vierde kwartaal 2025 afgerond met een overeenkomst.
We investeerden ook meer in inwoners voor wie betaald werk (nog) niet in het vooruitzicht ligt en waarbij het realistischer lijkt om in te zetten op 'maatschappelijk meedoen' dan op 'betaald werk'.
Er zijn nieuwe, wijk- en themagerichte werkwijzen ontwikkeld voor mensen die een bijstandsuitkering moeten aanvragen en voor mensen die er al langer op aangewezen zijn.
We hebben in 2025 veel gedaan voor de doorontwikkeling op effectievere samenwerking in de Arbeidsmarktregio Noord-Limburg, gericht op realisatie van het Werkcentrum en het Regionaal Beraad (gebaseerd op komende wetgeving). Eind 2025 was de voorbereiding klaar. We voorzien operationalisering vanaf het eerste kwartaal 2026.
We zijn begonnen met de voorbereiding op en implementatie van de Participatiewet in Balans. Deze wetswijziging is een antwoord op de lessen geleerd uit de kinderopvangtoeslag-affaire. Net als het Venlose beleidskader Fier op Venlo wil men faciliteren dat de ondersteuning wordt georganiseerd vanuit vertrouwen en op basis van menselijke maat. Het implementatietraject van deze wetgeving loopt in 2026 door en wordt nauw verweven met de implementatie van Fier Verdiept.

Sociale Basis

Preventief en collectief werken is een belangrijk speerpunt en doorontwikkeld in 2025. Dat blijkt uit de toename van deelnemers aan collectieve activiteiten als open inloop, mantelzorgbijeenkomsten, voorlichtingsbijeenkomsten, veerkrachtbijeenkomsten en een afname van individuele ondersteuning. Het sluit aan bij het werkprincipe “collectief, tenzij”.
Er blijven meer bezoekers komen naar de Open Inlopen. Steeds meer senioren blijven langer zelfstandig wonen en zoeken actief sociale verbinding en daginvulling in hun wijk.
Mede door de stijgende bezoekersaantallen openden we een extra Open Inloop op locatie Ut Hagerhöfke in Venlo-Zuid. Deze locatie is gekozen omdat deze naast de kinderboerderij ligt en grenst aan een nieuw te ontwikkelen wijk. Deze wijk is gebaseerd op de visie van Positive Living.
De seniorenmarkten zijn doorontwikkeld. Met deze markten informeren we senioren breed over wat de sociale basis biedt. Diverse organisaties, bijvoorbeeld Venlo.fit, sluiten bij deze bijeenkomsten aan. Seniorencoaches gaan verder in gesprek met inwoners die behoefte hebben aan extra informatie.
De combinatie van collectief, wijkgericht en blended zorgde voor een efficiëntere inzet van de middelen en sociaal maatschappelijke dienstverlening aan de inwoners van Venlo. Inwoners kunnen bijvoorbeeld via beeldbellen een eerste contact hebben met een sociaal werker. Inwoners kunnen zelf kiezen wanneer en met welke medewerker ze contact willen.
Er zijn twee bijeenkomsten met gecontracteerde Wmo-zorgorganisaties, Sociale Basis Incluzio en het Sociaal Wijkteam. Hier spraken we over de omslag naar het normaliseren van individuele en groepsondersteuning naar de sociale basis. Ook maakten we afspraken om de samenwerking tussen zorg, welzijn en informele netwerken te verbeteren.
Er waren diverse integrale schrijfsessies, afstemmingen met diverse domeinen en de adviesraad sociaal domein. Samen maakten we de opdrachtbeschrijving Kansrijk Venlo om de uitdagingen in de sociale basis aan te pakken. Met deze aanbesteding investeren we in de sociale basis om kwetsbaarheden in de samenleving aan te pakken, ongelijkheid te verminderen en veerkracht te bevorderen.
We hebben de subsidieaanvragen van de afgelopen 3 jaar geanalyseerd. Daarna hebben we de regel aangescherpt op basis van het uitgangspunt dat het een vrijwilligersorganisatie betreft, aangepast dat een maximumbedrag geldt voor betaalde krachten en ingevoegd dat huisvesting wordt gestimuleerd in gemeenschapsaccommodaties.

KanDoen
Op het snijvlak van sociale zekerheid, samenlevingsgericht werken en naar vermogen meedoen, organiseert gemeente Venlo met vier partners op een aantal plekken in de gemeente KanDoen, als zingevend en stimulerend instrument voor inwoners met aanzienlijke arbeidsbelemmeringen. We richten ons erop dat onze inwoners optimaal meedoen in hun eigen leefomgeving. Leefomgeving, wijk en KanDoen moeten elkaar stimulerend uitnodigen en uitdagen om naast elkaar en elkaar bij te staan (vrijwilligers, activiteiten et cetera).

Stichting Hagerhof
Samen met de stichting Hagerhof (kinderboerderij) is onderzocht of en hoe deze door de gemeente als waardevol erkende voorziening ook in de toekomst behouden kan blijven. Daarbij is ook belangrijk dat deze voorziening in de verwachte doorontwikkeling van het Middengebied een strategisch belangrijke functie heeft. Dit leidde tot een structurele begrotingssubsidie en blijvende inzet op partnership in doorontwikkeling.

Inclusie
Steeds meer initiatieven weten de weg te vinden naar het diversiteitsfonds van VenloKleurt. Activiteiten die diversiteit, inclusie, respect, acceptatie, tolerantie en bewustwording stimuleren komen hiervoor in aanmerking.
We faciliteerden in 2025 diverse activiteiten, zoals een tweedaagse Keti Koti-viering, een fototentoonstelling “Samen onbeperkt vooruit” en in de week van Respect was er een educatiedag Diversiteit voor scholieren tussen 14 en 17 jaar oud.
De LVB werkgroep gaf in themabijeenkomsten en in het G-debat de gemeente tips over het inclusiever maken van diensten en begrijpelijk communiceren.

Vrijwilligers & Mantelzorgers
We hebben in 2025 meer gedaan voor de uitvoeringsagenda's mantelzorg en vrijwilligers. Naast borging van continuïteit hebben we ook ingezet op de ontwikkeling van een Shared Service Centre en een serie van waarderingsbijeenkomsten voor Venlose vrijwilligers.

Gemeenschapsaccommodaties
Het beleidskader Koers gemeenschapsaccommodaties Venlo 2023–2033 werken we jaarlijks uit in een uitvoeringsprogramma met de actuele stand van zaken en concrete acties. In 2025 is het meetmodel voor de sociaal-maatschappelijke waarde van gemeenschapsaccommodaties verder ontwikkeld en toegepast. In het vierde kwartaal is een bezoekersenquête afgenomen. De resultaten komen begin 2026 beschikbaar.
We stelden een nieuwe subsidieregel Gemeenschapsaccommodaties vast, Deze draagt bij aan huur- en exploitatieondersteuning en aan gratis ruimte voor kleinschalige wijkactiviteiten en maatregelen die het gebruikscomfort verbeteren.
In 2025 namen meerdere gemeenschapsaccommodaties maatregelen om het gebruikscomfort te verbeteren. Wij ondersteunden diverse accommodaties financieel om hun continuïteit te waarborgen.
Binnen het project Verduurzaming maatschappelijk vastgoed zijn in 2025 bij enkele gemeenschapsaccommodaties verdere voorbereidingen getroffen voor verduurzaming.
Daarnaast voerden we in 2025 verschillende accommodatieonderzoeken uit. Het behoefteonderzoek voor een nieuwe accommodatie in Vastenavondkamp is klaar. Dit wordt gekoppeld aan de gebiedsontwikkeling Geresstraat. De haalbaarheidsstudie voor een nieuwe accommodatie in Venlo-Oost is in de afrondende fase. De Sint Jozefkerk is de beoogde locatie. Ook is een behoeftestudie gestart voor renovatie of nieuwbouw van De Haandert. Hierbij onderzoeken we koppelkansen met het omliggend gebied. Ook onderzochten we in de Vossener hoe een zichtbare en toegankelijke gemeenschapshuisfunctie op de begane grond van Op Expeditie kan worden ingericht.
Verder zijn in vijf gemeenschapsaccommodaties waarderingsfeesten voor vrijwilligers georganiseerd en is een Shared Service Center (SSC) voor gemeenschapsaccommodaties en andere vrijwilligers(organisaties) voorbereid. Daarbij zijn een potentieel bestuur en een toekomstige locatie (’t Raodhoes) gevonden. Hiermee is de basis gelegd voor een gefaseerde implementatie in 2026.

Oekraïense ontheemden
Sinds 2022 worden op verschillende plekken in Venlo Oekraïense ontheemden en vluchtelingen opgevangen, zowel in gemeentelijke als particuliere opvang. De gemeentelijke opvang kent 3 opvangplekken: De Beerendonck (ongeveer 50 opvangplekken), MHP Californië (400 opvangplekken) en in 2025 opende de eerste tijdelijke woningen aan de Daelweg/Venrayseweg. Hier kunnen maximaal 150 Oekraïense ontheemden worden opgevangen. De eerste bewoners wonen hier vanaf februari 2025.
Er zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd, onder andere hoe in Venlo de opvang van Oekraïense ontheemden wordt beleefd. De meeste bewoners, omwonenden en partners zijn erg positief.
Ook voerden we gesprekken met Oekraïense ontheemden over hun perspectief en de toekomst. Hieruit blijkt dat ze vooral op zoek zijn naar duidelijkheid over toekomst en werk. Meer dan 80% geeft aan in Nederland te willen blijven. Ook geven ze aan beter Nederlands te willen spreken.

Samen met onze maatschappelijk partners hebben wij in 2025 binnen de programmalijn Meedoen onder andere de volgende resultaten bereikt:

Geldzorgen: In 2025 bereikten we met het instrumentarium en de werkwijze van het Geldzorgen-beleidskader steeds meer inwoners. Meer inwoners doen beroep op inkomensondersteunende regelingen en zetten vaker instrumenten in als schuldhulpverlening, bijzondere bijstand, de studietoeslag en de individuele inkomenstoeslag.
Er is adequaat gereageerd op het onverwachte faillissement van de Stadspas-aanbieder. De gevolgen van het faillissement van Groupcard zijn passend opgevangen.
Werk en Inkomen: we zien op basis van de voorlopige data een daling van het aantal bijstandsuitkeringen met circa 2% (van 2.659 eind 2024 naar (voorlopig) 2.607 eind 2025). Per uitkering was gemiddeld een (licht) hoger bedrag nodig, maar ligt in Venlo het gemiddelde nog altijd onder dat van gemeenten die ongeveer even groot zijn.
Buurten Met Talent (accent FoV) groeide in 2025 verder door. Er is ingezet op verdere vermaatschappelijking. Talentverbinders zijn actief in meerdere buurten, zicht- en merkbaar vanuit vele activiteiten en een outreachende werkwijze. Buurten Met Talent kreeg meer bekendheid in de betreffende buurten en heeft steeds meer bereik bij inwoners en maatschappelijke partners. De talentverbinders worden steeds vaker gevraagd om als schakel op casus- en overstijgende niveaus te ondersteunen in het maken van verbindingen en vinden van oplossingen.
Met Incluzio Sociale basis werkten we in 2025 verder aan het verstevigen van de sociale basis. We hebben steviger ingezet op:
- een collectieve aanpak voor het vergroten van veerkracht en zelfredzaamheid in gemeenschap samen met inwoners, vrijwilligers, buurtnetwerken, verenigingen en partners.
- Het zichtbaar aanwezig zijn in de wijk met extra aandacht voor eenzaamheid en mantelzorgondersteuning.
- Het verder ontwikkelen en inzetten van blended werken, een werkwijze die digitale tools en platforms combineert met persoonlijke ondersteuning.
De Sociale Basis is nadrukkelijk een belangrijk thema binnen het uitvoeringskader “Fier Verdiept, in vertrouwen vooruit”. In 2025 is dit concreet gemaakt in een uitvoeringsplan.
In 2025 is via een aanbestedingsproces de opdracht voor de professionele sociale basis Kansrijk Venlo gegund, opgebouwd uit Kansrijk Samenleven en Kansrijk Jongerenwerk. De huidige overeenkomst met Incluzio Sociale Basis loopt tot 1 april 2026.
Inclusie: We voerden de afspraken uit de Venlose Inclusie Agenda verder uit. Het netwerk is verstevigd en uitgebreid door de netwerkbijeenkomsten. Deze worden twee keer per jaar gehouden met partners.
Voor het Vrijwilligers- en Mantelzorgbeleid is wat betreft de uitvoeringsagenda Vrijwilligers in 2025 ingezet op de samenwerking met het werkveld, versterken van de gemeentelijke aanjaag-rol en waardering aan vrijwilligers. De uitvoeringsagenda mantelzorg is in 2025 volgens plan uitgevoerd.
Voor de subsidieregel Sociale Basis is het aanvraagproces voor subsidies vereenvoudigd. Dit was een nadrukkelijke wens van subsidieaanvragers. Verder is de regel sociale basis aangepast op basis van de aanbevelingen uit de evaluatie herijking subsidiestelsel. Het gaat om concrete doelen in maat en getal en het bepalen van reële maximumbedragen.
Voor de gemeenschapsaccommodaties is het uitvoeringsprogramma bij het beleidskader 'Koers gemeenschapsaccommodaties Venlo 2023-2033' geactualiseerd. We zorgden in 2025 voor de instandhouding van de bestaande gemeenschapsaccommodaties en voor uitvoering van de ambities van het beleidskader. Ook is ingezet op het speerpunt Shared Service Center voor gemeenschapsaccommodaties en andere vrijwilligers(organisaties).
Integraal Zorg Akkoord (IZA): We maakten bij de uitvoering van het gemeentelijk uitvoeringsplan IZA voor de regio Noord- en Midden-Limburg naast de verplichte onderdelen uit GALA/IZA optimaal gebruik van de resterende SPUK-IZA middelen. We hebben de resterende middelen ingezet voor medefinanciering op projecten die bijdragen aan de IZA-doelen.